四川省绿色发展促进会
美国是全球第二大温室气体排放国，其中农业是主要的温室气体排放源之一。
2021年6月15日，欧美峰会在布鲁塞尔举行。欧美峰会声明指出，气候变化、环境退化和生物多样性的丧失是相辅相成的；为了保护我们的地球，促进绿色发展，双方决心通过建立包括气候智慧型农业在内的可持续食物系统，以及减少甲烷排放等方式，加快实现气候中性的未来。
此前，1月27日，美国总统拜登上任第一天签署了《应对国内外气候危机》的行政令（以下简称“行政令”）, 该行政令指示联邦机构协调应对气候危机。
该行政令指出，美国的农民、牧场主和森林土地所有者在应对气候危机和减少温室气体排放方面可以发挥重要作用，责成美国农业部长在行政令发布之日起的60天内，收集部落、农民、农场主、森林所有者、保护团体、消防员和其他利益攸关方的意见，阐明如何最好地利用农业部的项目、资金和融资能力及其他权力，以及如何激励自愿采用气候智慧型农业和林业做法，减少因气候变化而引发的野火风险，产生额外的、可衡量和可核实的碳减排和碳固定，使用可持续生物产品和燃料。
该行政令要求，美国农业部自行政令发布之日起90天内，提交一份报告，提出气候智慧农业和林业的战略建议。
■ 美国农业部开展CSAF活动效益的量化、跟踪和报告工作
对推广的气候智慧型做法和技术进行量化和评估，包括识别和确定具有温室气体减排，固碳、气候适应性和韧性，以及其他协同效益的CSAF做法和技术；开发用于量化CSAF具体效益的工具；跟踪CSAF在全美范围内的实施情况，并量化其收益；为量化、监测和核证碳效益相关的研究和数据收集工作提供支持。
■ 制定适用于所有农民、农场主、森林土地所有者和社区的CSAF战略
采取行动促进环境正义和公平，包括加强与各部落和处于社会弱势地位的社区和生产者的协商并促进其参与；识别农业部项目内的包容性机会；消除农民的参与障碍；认可并将早期采用CSAF做法的农民、农场主和森林所有者纳入项目；通过针对性教育和加强外部联系建立相互信任；开展促进环境正义的CSAF战略设计。
■ 利用美国农业部现有的计划来支持CSAF战略
美国农业部设立了很多项目，识别并优先考虑现有项目的气候风险、适应机会和碳效益，包括通过森林保护计划提升森林的气候韧性时，尽量保持森林的原貌；减少粮食损耗和浪费；加强基础设施改善的投资，以促进CSAF实施；为可再生能源和能效活动提供资金支持；协助社区提高气候变化韧性。
■ 加强对CSAF实践的教育、培训和技术支持
具体做法包括扩大现有的教育和外延工作；强调气候中枢的重要作用及增加投资。
■ 为通过CSAF的农林产品提供更好的市场
CSAF的市场机会包括支持生产者参与自愿碳市场；提升农业（生物燃料）在交通运输业的脱碳过程中的作用；为美国农场地区可再生能源发展提供支持；支持沼气池、沼气和生物产品的应用和发展， 支持木产品新型市场的发展。
■ 制定森林和野火适应性战略
战略的实施包括提高再造林的速度；支持气候减缓和适应的林业科学研究；确保美国农业部为遭受野火灾害的所有人提供公平的服务。
■ 完善研究工作
研究机会包括为乡村景观水平的养护和管理提供支持；评估新型技术的潜在气候效益；加强对气候变化和气候变率的理解及其对农林业的影响，建立气候适应性和韧性的途径；支持开展气候变化对人类影响和对以农林业为生的社区的经济影响的研究；开展农业的潜在温室气体减排技术研究。
农业部部长汤姆-维尔萨克（Thomas James Vilsack）表示：“美国农业部致力于采用以农民、农场主和森林土地所有者为中心的行动来应对气候变化，并以公平和公正的方式为农业部门创造新的市场机会。在拥有正确的工具和伙伴关系的基础上，美国的农业和林业可以在增强气候韧性、固碳、提高农业生产力和保持重要环境效益提供解决方案并引领世界。”
EDF建议，美国农业部将以下五项列为优先事项：
•建立新兴的碳市场路线图
美国农业部建立质量保证框架，提高衡量气候智慧型农林业做法的净气候影响研究的严谨性和透明度。协助扩大农林项目规模，允许较小规模的农场和森林参与市场，以实现平等效益。
•利用金融工具实现气候效益
美国农业部的风险管理机构应通过开发和试验风险模型，了解和减少气候风险；通过分析和激励农场水平的管理策略，提高气候适应性；利用其赠款和融资能力，通过混合融资和风险缓解工具，鼓励私人投资环境保护工作。
•加强研究、完善数据收集和共享机制
在确保联邦对气候智慧型农业和林业的投资得到强有力的科学支持方面，美国农业部可以发挥重要作用。利用美国农业部内的研究，形成农林业温室气体减排和净碳封存的贡献的基础，将农业部庞大的农业数据与广泛的农业研究界联系起来，快速和有效地回答有关气候智慧型农林业的关键研究问题。
•解决系统性的不平等问题，增加获得美国农业部项目的机会
美国农业部应该解决过去的不公正问题，实施其公平和环境正义的目标。
•建立森林、木产品和灾难性野火的国家战略
美国的林业在支持健康和繁荣社区方面具有巨大潜力，可以为木制品行业创造就业和经济机会，还可以保护社区免受灾难性的火灾影响。美国农业部必须发挥主导作用，最大限度的发挥林业的潜力，提供生态效益和经济效益。
