四川省绿色发展促进会
2013年联合国气候变化大会华沙会议要求各方于2015年巴黎气候大会之前尽早提交由国家自主决定的贡献，旨在明确本国2020年后应对气候变化的目标和举措。中国在2015年巴黎协定谈判最关键阶段率先向联合国提交了二氧化碳2030年左右达峰并争取尽早达、提前达的自主目标，这个目标主要涉及能源活动产生的二氧化碳的排放，我们这次宣布2030年前实现碳达峰目标就是根据《巴黎协定》有关规定，对2015年提出的自主贡献目标的一次更新和强化，而且减排对象主要指能源活动产生的二氧化碳，还不包括其他非二氧化碳的物质，这是非常明确的，中国的达峰是二氧化碳的达峰。
2060年前要实现碳中和，这也是对《巴黎协定》关于在本世纪下半叶实现温室气体源的人为排放与清除之间的平衡这一目标的落实，是根据协定中各方提交本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略规定提出的更具雄心的长期目标。碳中和目标包括全经济领域温室气体的排放，这和2030年目标还是有区别的，它不只包括二氧化碳，还包括甲烷、氢氟化碳等非二氧化碳温室气体，从二氧化碳到全部温室气体的变化体现出我国应对气候变化雄心的持续强化和主动承担与中国国情相符的责任的担当，我们将落实《巴黎协定》相关规定，如期向联合国提交自主贡献更新和长期低碳发展的两份文件，这两份文件在今年年底格拉斯哥气候大会之前各个国家都会提交，中国也会提交。现在中国政府已经明确提出2030年目标和本世纪中叶应对气候危机的目标，这两个目标的内涵是有所不同的。
中国还是发展中国家，要实现碳中和碳达峰需要付出艰巨的努力，从碳达峰到碳中和、零排放，欧盟需要60年左右的时间，美国要45年，而中国力争30年左右实现从达峰到中和，需要付出的努力是相当巨大的，我们有信心百分百落实对外宣布的目标。
为此，党中央国务院已经成立了碳达峰碳中和工作领导小组，正在制定碳达峰碳中和时间表、路线图、1+N政策体系，将陆续发布指导意见。这是顶层设计，它涉及到全国和各个地方、各个领域、各个行业碳达峰、碳中和的政策措施，国外非常关心中国的目标有没有时间表、路线图，即将发布的1+N政策体系就回答了这个问题，主要目的是在各个主要领域采取一系列政策措施，加速转型和创新，主要内容包括以下几个方面：
二、推动产业和工业优化升级。遏制高能耗、高排放行业盲目发展，推动传统产业优化升级，发展新一代信息技术高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新型产业，努力构建高效、清洁、低碳、循环绿色制造体系。
三、推进节能低碳建筑和低碳设施。加快发展超低能耗，净零能耗、低碳建筑，鼓励发展装配式建筑和绿色建材，在基础设施建设运行管理的各个环节，落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型城市和绿色乡村。
四、构建绿色低碳交通运输体系。优化运输结构，推动公共交通优先发展，发展电动氢燃料电池等清洁零排放汽车。要建设加氢站、换电站、充电站，现在中石化已经宣布要把加油站逐步增加到加气站、换电站、充电站，楼部长讲到美国基建计划准备新建50万充电桩，中国已经建了162万个充电桩。
五、发展循环经济，提高资源利用效率。循环经济是经济社会发展与污染排放脱钩，减缓气候变化的治本政策，加强相干领域的立法，坚持生产责任延伸制度，推动静脉产业、动脉产业的发展，鼓励推广再制造，建立完善让所有参与方都能够受益的方式，搞循环经济一个是技术，一个是好的商业模式。
六、推动绿色低碳技术创新。研究发展可再生能源，智能电网、储能、绿色氢能、电动和氢燃料汽车，碳普及利用和封存，资源循环利用链接技术等成本低、效益高、减排效果明显、安全可靠，具有推广前景低碳、零碳和负碳技术。
七、发展绿色金融。以扩大资金支持和投资，建立完善绿色金融体系，支持金融机构发行绿色债券、创新绿色金融产品和服务，积极推进绿色“一带一路”建设。
八、出台配套经济政策和改革措施。完善财政、税收、价格等鼓励性经济政策，明确在经济政策非常明确我们鼓励什么、限制什么、引导资金、技术流向绿色、低碳领域，在1+N政策体系当中都会陆续出台政策。
九、建立完善碳市场和碳定价机制。碳市场和碳定价机制以尽可能低的成本实现全社会减排目标，在已有试点基础上，上周已经在电力行业启动全国碳市场的上线交易，现在交易价格大概是五十多块每吨，现在逐步要上涨，欧盟碳价是60-70欧元，相当于建立全球碳市场在碳定价还有很多的工作要做。今后我们要逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式。
十、实施基于自然解决方案。基于自然解决方案既有助于增加碳汇，控制温室气体排放，也有助于提高适应气候变化的能力，保护生物多样性。下一步我们将积极推动该领域行动与合作，大力植树造林保护自然生态系统，也与联合国有关国家继续推动相关领域国际合作的倡议。今年要在昆明召开第十五届生物多样性保护大会，这是很重要的内容。
2015年达成的气候变化《巴黎协定》和2030年可持续发展议程，明确全球绿色低碳转型的大趋势，联合国秘书长古特雷斯在疫情抗疫过程中就提出全球实现绿色低碳高质量复苏的创意，他这个创意首先得到了中国也得到主要国家的响应，中国美国欧盟主要国家都相继提出了应对气候变化的中长期目标及相关政策。尽管各方目标因国情有所不同，但理念、路径大同小异，现在各国都在干相同的事，大体上大家的路径都是一致的，这就有很大的市场和合作空间。大家都是在将气候行动与经济、就业、环境、能源、健康等各个领域政策统筹结合，实现协同增效。
在各国应对气候变化实现绿色复苏政策和行动推动下，世界将迎来一场绿色低碳技术革命和产业变革。这里蕴藏着很大的投资和市场机遇，联合国有关机构测算，古特雷斯秘书长宣布，大体要实现《巴黎协定》所确定的目标，需要92万亿美金的投入，有一些机构比这个投入还要大一些。我们国家有关机构来测算了一下，如果我们实现中国碳中和目标，大体上需要136万亿人民币投入，这将是一个巨大的市场。
国家发改委今年在苏州、吉林两次举办美国在华大企业的圆桌会，与会各个跨国企业都十分关注中国实现碳达峰碳中和所带来的市场，技术和投资机遇，这对中外企业合作，推动绿色低碳转型、创新也表示出了极大的兴趣。
最近中美省、州长又开展了一次对话，几个经济发达大的省长和美国州长就如何实现2050年全球实现净零排放、碳中和目标开展了一些交流，也提出了一些合作领域。中美发表了应对气候危机联合声明，里面提出八个领域要开展合作，现在我们已经进行16次对话，现在逐步务实细化。实现绿色低碳转型，各国政府要制定清晰明确目标和鼓励性经济金融政策，向市场和社会传递清晰的信号，建立稳定的预期，发挥公共资金杠杆作用。企业要主动布局新产业创新新业态、开发新产品，应用新技术，这些都离不开金融机构提供资金支持。
当前很多开发银行、商业银行、投资公司、基金保险公司已经在积极的行动，投入上百亿、上千亿资金设计金融产品在决策当中考虑气候风险，帮助企业设计实施融资方案，推动碳数据披露、参与碳市场交易，有利支撑中国和全球绿色低碳转型创新。