噪声污染防治法草案二审稿拟于下周提请全国人大常委会审议。全国人大常委会法工委发言人岳仲明17日在北京说，对近年来群众反映较多的广场舞噪声扰民、机动车轰鸣“炸街”扰民等问题，草案作了有针对性的规定。针对性的规定是防治噪声“有守”和“有为”的有机统一。从问题极致处准备，争取最好的效果，从底线出发，不断靠近顶线，让防治噪声小步快跑稳中求进，最终收获良好治理成果。
噪声扰民这种城市病，对人体伤害显而易见，会引起头昏、头痛、耳鸣，影响注意力，甚至造成神经节律紊乱。工业社会的发展不可避免带来噪声困扰，噪声难以杜绝，但应纳入治理，将伤害程度降到最低，治理要“有守”“有为”大处着眼小处着手。
草案在防止广场舞噪声扰民方面规定，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。
这就是说，一方面采取“区域、时间、音量限制”来禁止噪声扰民；另一方面，还应出台相关配套措施，提升公共服务管理水平，扩大娱乐空间与场所，满足广场舞等市民文化娱乐需求，可低价或免费开放一些娱乐场所，让民有所乐又民不扰民。约束民之行为又满足民之诉求，应该给公共娱乐活动更多的空间、配套更多的公共设施。
“越轨者，规必惩之。”要让城市安静下来，让那些习惯于开夜车的人和单位收敛起来，必须变“罚”为“法”。草案在治理机动车轰鸣“炸街”扰民方面规定，机动车的消声器和喇叭应当符合国家规定。违反规定的，由公安机关交通管理部门依照有关道路交通安全的法律法规处罚。“罚”和“法”是治理噪声的方式，最终还需人们养成主动降噪的好习惯，人人都应建立降噪意识，职能部门高效治理，全社会齐抓共管形成合力，让强制惩处与道德约束并重，“有守有为”降噪让城市生活更美好。
四川省绿色发展促进会
