四川省绿色发展促进会

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● 采用利益相关者理论来揭示中国垃圾管理的现实情况。

●  垃圾管理的优先次序长期以来都是模糊的。

●  焚烧项目的快速发展阻碍了MWCP（强制垃圾分类政策）的实施。

●  利益相关者产生的连锁反应导致了垃圾分类实施效果欠佳。

原文标题: Why is China struggling with waste classification? A stakeholder theory perspective

原文作者(*通讯): Shihong Guo, Liangliang Chen*

作者单位: 北京工业大学人文社会科学学院, 北京印刷学院经济与管理学院

关键词: 废物管理，强制垃圾分类，资源回收，政策实施，利益相关者理论，焚烧企业

原文链接：

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0921344922001604

实行垃圾分类，关系广大人民群众的生活环境，关系资源的节约使用，也是社会文明水平的一个重要体现。我国上海、北京等城市先后出台垃圾强制分类方案，但仍面临多种困难，政策实施效果有待提高。垃圾分类管理涉及到多个利益相关主体，要解决该领域现存的问题、厘清各主体之间的关系和诉求，利益相关者分析是必不可少的。本文采用利益相关者理论分析框架并基于实地调研，全面的展示了我国垃圾管理的现状以及各利益相关者之间的复杂关系。

     中国几十年来一直在为垃圾分类而苦恼，即使在2017年强制实施相关政策后也是如此。然而，很少有学者关注发展中国家的垃圾分类成效不佳的原因。为了填补这一空白，本文通过建立利益相关者理论框架，利用影响力、参与度和利益等指标，揭示垃圾管理的现实情况以及利益相关者之间的复杂利益关系，来解决中国几十年来在垃圾分类方面的困境。研究识别出阻碍垃圾分类政策实施和影响实施效果的因素。这些因素包括高层政府对垃圾管理优先次序认识不清晰、基层政府在政策执行上存在差距、焚烧企业反对垃圾分类的阻力强大，以及正规资源回收商和非政府组织的力量薄弱。本研究有助于提出涵盖多个利益相关主体的、现实的、全面的中国垃圾分类管理的情景。

China has been struggling with waste classification for decades, even after the mandatory implementation of relevant policy in 2017. However, the causes of the failing performance of waste classification in developing countries attract little scholarly attention. To fill this gap, this paper addresses why China has been struggling with waste classification for decades by establishing a stakeholder theory framework using the indicators of influence, involvement, and interest to uncover the reality of waste management as well as complex interests among stakeholders. The factors hindering the implementation of waste classification policy, which result in the failure of public collective action, are identified. These factors include the established vagueness on the priority order of waste management from high-level governments, the policy implementation gap from grassroots-level governments, the powerful forces opposing waste classification from incineration enterprises, and the weak strength of formal resource recyclers and non-governmental organizations. This study contributes to presenting a realistic and comprehensive scenario with muti-agents of China's waste management.