四川省绿色发展促进会
导 读
人类活动带来的土地退化正在危害人类福祉，不利于可持续发展目标的实现。为解决这一问题，发展生态系统退化的核算方法，把生态系统视为经济单元，将成本归于不同责任主体，提供生态系统服务的供应和使用信息，同时将自然资源状况纳入资本最优配置的决策，在防止和改变生态系统退化方面发挥着重要作用。
来自澳大利亚国立大学、澳大利亚北部地区第一产业与资源部、费尔菲尔德环境经济会计发展研究所（IDEEA）、墨尔本大学、澳大利亚统计局的Sue Ogilvy、Roger Burritt、Dionne Walsh、Carl Obst、Peter Meadows、Peter Muradzikwa和Mark Eigenraam等学者围绕澳大利亚北部放牧牧场的管理情景编制了示范性的核算方法，这一核算方法既符合国际会计准则，又符合联合国环境经济核算制度。该方法的显著特点是，首先通过减少生态系统的经济净值来反映生态系统的退化，之后减少对导致生态系统退化的责任方的剩余净价值分配，以进行合理的经济核算。该核算原则和框架鼓励对生态系统状况负责的实体应承担更大的责任，为各个实体、政府和国家提供更大的经济成本可见度。研究成果以“Accounting for liabilities related to ecosystem degradation”为题发表在国际期刊Ecosystem Health and Sustainability (2018,4(11):261—276)上。
研究方法
本研究详细阐述了关于核算的五项核心概念和处理方法，即生态系统核算、承载植物/栽培生物资源的处理、生态系统退化的概念、负债的定义和经营租赁的处理。为了探讨生态系统退化的负债核算，文章采用情景分析和模拟西澳大利亚北部租赁土地的畜牧业场经营模式（图1），为了分析核算的不同价值，对生态系统资产的估价和恢复生态系统的成本采用了不同的假设，根据SEEA-EEA（环境经济核算体系实验生态系统核算）的核算过程，对牧场单个生态系统的范围和条件特征进行模拟，以牧场自然生态系统研究为基础对长期承载力进行估算，同时以货币计算的资产估值反映相关时间范围和资产收益的风险状况。
图1 情景分析
主要结论
为了准确核算环境经济核算体系中生态系统退化的责任，本研究根据国际会计准则、国家会计准则、国民账户体系和环境经济核算框架，结合现实情景，确定生态系统状况，并阐释了将环境变化归因于人类使用的可靠公正的方法。文章描述了生态系统因过度使用而退化的情景，并在开发实际物理和财务价值时使用了模型数据，以探索相关负债的核算方法。本研究详细介绍了国际会计准则和环境经济核算法（SNA）下“责任”的定义以及土地管理方面存在的法律要求，解释了如何界定和维持生态系统状况的法律和建设性义务，探讨了SEEA-EEA目前在记录生态系统服务可持续流动方面的局限性，论证了一种计算总经济成本的现实方法，解决了负债确认时间及履行的相关问题。本研究提出的方法可以估算资产价值下降和恢复期的经济价值损失，债务事件的负债和相关费用的确认时间，评估生态系统退化的影响，避免在推导净值时重复计算。
研究展望
环境经济核算今后必须解决的一个发展问题是生态系统退化导致的公平性问题。虽然生态系统的所有者和使用者比较明确，退化的原因相对简单，而且可以用数据衡量退化，但生态系统条件下降或改善的归属确认仍然存在困难。文章提出了将条件变化归因于承租人管理或气候变化、入侵物种或野火等外在因素的可靠方法。由此，价值链上的利益各方能够获得更清晰的信息，从而使它们能够对支撑初级生产的生态系统状况承担更多的责任。本文所展示的核算方法提供了一些经验性的启示，即将可持续服务流与实际服务流区分开来进行生态系统服务核算，以便对条件下降或改善进行适当的归因，可协助各国政府执行现行《土地法》中的生态可持续条款，并使主要的土地管理者能够在国内和国际市场上清楚地表明其环境信誉。但未来需要进一步发展核算方法，以纳入管理和文化服务的价值，并为估算生态系统净现值时使用的折现率和时间段制定指导方针。
来源：EHS资讯